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Repaso Histórico


-> Ley de Patronato de Menores

En 1910, el Diputado Nacional Luis Agote, presentó el proyecto de Ley de Patronato de Menores, posteriormente sancionada por el Congreso Nacional el 21 de octubre de 1919. Argentina fue el primer país de América Latina en tener una legislación específica sobre minoridad.

El Patronato de Menores creó un sistema tutelar por el cual, a través del Consejo del Menor, los jueces provinciales y nacionales podían disponer de los menores de 21 años por tiempo indeterminado, considerando incluso la prisión preventiva. Según el texto de la ley, ésta podía aplicarse a cualquier menor en estado de "abandono material o moral". Este concepto comprendía un espectro muy amplio, desde menores considerados por el poder público como "vagos o mendigos", hasta niños que vendían periódicos en la calle.

Como fundamento principal para la creación del Patronato, el Dr. Agote remarcó la importancia de "suprimir el cáncer social que representan 15 mil niños abandonados, que finalmente caerán en la delincuencia", y propuso encerrarlos en la Isla Martín García.

Pero la principal preocupación de los impulsores de la ley, era la creciente participación de los jóvenes en manifestaciones de obreros y movimientos políticos de la época, sobre todo luego de los sucesos de La Semana Trágica de principios de 1919, por lo que el Patronato de Menores fue concebido como una herramienta para controlar esta situación.

A pesar de su carácter represivo, los fundamentos centrales de la llamada Ley Agote se mantuvieron vigentes por más de 80 años.

"En los días aquellos de la Semana Trágica, los que encabezaban todos los movimientos, eran turbas de pilluelos que rompían vidrieras, destruían coches, automóviles, y eran los primeros que se presentaban en donde hubiera desorden… los que iban a la cabeza en donde había un ataque a la propiedad privada, o donde se producía un asalto a mano armada, eran los chicuelos que viven en los portales, en los terrenos baldíos, y en los sitios obscuros de la Capital Federal".
Luis Agote, 1919

-> Los cambios en la edad de imputabilidad y la creación de los Tribunales de Menores.




-> "Convención Internacional sobre los Derechos del Niño"

En 1989, la Asamblea General de las Naciones Unidas, adoptó la "Convención Internacional sobre los Derechos del Niño", y el Congreso de la Nación la sancionó como ley un año más tarde.

"La Convención sobre los Derechos del Niño" plantea reemplazar los sistemas de carácter tutelar, que arrojaban a los menores a una situación de irregularidad legal, por leyes que garanticen una protección integral de los niños, y les brinden garantías y derechos en su condición especial de personas en pleno desarrollo. Además, remarca el deber del Estado de garantizar los derechos humanos básicos de los niños.

A pesar de que los Derechos del Niño adquirieron jerarquía constitucional luego de la Reforma de la Constitución de 1994, impulsada por el gobierno menemista, en el país se siguieron aplicando las leyes de carácter tutelar sancionadas previamente, en contradicción con lo estipulado por la Convención.

-> Proyecto de ley de Responsabilidad Penal Juvenil



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